当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
重点企业应当按照环境保护部的规定，通过工矿用地信息系统，在线填报并提交工矿用地土壤和地下水环境保护相关活动信息责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任。
《征求意见稿》要求，重点企业新、改、扩建项目，土壤环境现状调查发现超过国家土壤污染风险管控有关工业类建设用地筛选值标准的，有关责任人应当参照污染地块土壤环境管理相关办法要求开展详细调查、风险评估、风险管控、治理与修复等活动。查阅、复制相关文件、记录以及其他有关资料。以及有色金属矿采选、石油开采行业规模以上企业。《征求意见稿》提到，本办法所称工矿用地，是指从事工矿业生产经营活动的土壤污染重点监管企业用地。《征求意见稿》要求，重点企业突发环境事件应急预案应当包括防止土壤和地下水污染相关内容。
《征求意见稿》指出，重点企业是工矿用地土壤和地下水环境保护的责任主体，应当按照本办法的规定开展相关活动。《征求意见稿》指出，重点企业建设涉及有毒有害物质的生产装置、储罐和管道以及建设污水处理池、应急池等存在土壤污染风险的设施，应当按照国家有关标准和规范的要求，设计、建设和安装有关防腐蚀、防泄漏设施和泄漏监测装置，防止有毒有害物质污染土壤和地下水。对此，李干杰提出，要坚定不移全力打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战。
文安或为2+26城市治气提供范本环保部：大气治理问责利剑仍高悬病来如山倒，病去如抽丝。文安县大地木业公司是一家胶合板企业，在散乱污治理前，大地木业深受影响。病因找到了，这病还能不能治？11月21日，环保部部长李干杰、副部长翟青以及京津冀晋鲁豫等6省市政府分管领导带领26城市的市长们齐聚文安。无人机同样引起了李干杰的关注。
采取了这些措施后，文安县彻底断了散乱污企业等待观望、侥幸过关的念想。也因此，2+26城市的大气污染治理一直以来广受诟病。
人造板产业是文安县散乱污企业最为集中的地方，共有7000多家大大小小的企业摊点，主要分布在左各庄、滩里和大柳河三个乡镇。2+26大气污染整治仍然会坚持对散乱污企业零容忍以及高悬问责利剑。其中，关停取缔4.6万家，整改提升1.6万家，拟搬迁入园700多家。在现场会上，环保部部长李干杰公开的这组数据充分说明，2+26城市大气污染防治仍未摆脱一个难字。
他要求，2+26城市要坚决守住散乱污企业及集群综合整治阶段性成果。每天扒皮子、粉木料、劈板材的5000多家原料企业，持续不断地向空中排放粉尘。根据中国气象局以及中科院等多个部门的预测分析，今年冬季仍属于暖冬，不利气象条件主要集中在12月和明年的1、2月，岁末年初的气象条件总体不利，一些城市PM2.5浓度仍在不降反升，实现《大气十条》要求的北京市PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右目标的压力仍然较大。李干杰在现场会上指出，文安散乱污整治整出了企业高质量，产业高水平，税收高贡献。
11月21日从早晨8点多到中午，文安县县长姚运涛以拆除这些旧锅炉为切入点，向到此参加现场会的包括李干杰、翟青等在内代表、专家讲解着文安县大气污染治理的过程。从4月5日至今，文安县5000余家扒皮厂、粉料厂、劈板厂全部取缔。
据姚运涛介绍，今年前三季度文安县空气综合指数同比下降了15.51%，综合空气质量排名由2016年的全省100名之外，提高到20名之内。在文安县委书记刘雪松看来，对县域支柱产业进行刮骨疗毒式治理是惟一选择。
但是，在李干杰看来，今冬明春京津冀及周边地区大气污染防治形势依然严峻。到底采取怎样的措施才能从根本上解决大气污染问题？有没有一个城市的做法可以复制、推广？这不仅是摆在2+26城市政府面前的一道难道，对于环保部来说，也亟需找到一个成功的、可复制和推广的经验，来对2+26城市的大气污染防治形成突破。在李干杰看来，散乱污整治仍然至关重要。今年4月5日上午，环保部副部长赵英民带督查组到廊坊检查工作，发现文安县左各庄镇人造板产业聚集区污染严重、环境脏乱差。在文安，共有4个这样的旧锅炉存放点，存放着全县集中拆除的1529台燃煤锅炉。把标准制定在前，把标杆树立在前，把两断三清要求讲在前。
李干杰要求，强化督政问责。文安县左各庄环保所前有一个小广场，11月21日，代表到环保所参加现场会时，数架无人机在小广场的上空飞翔。
不合理的产业结构，违规上马的数以6万计的涉气散乱污企业是造成2+26城市大气污染防治难以突围的根本原因。近几年来，围绕2+26城市的大气污染防治，环保部以及6省市政府想尽了办法，采取了一个又一个严厉措施，但是，一到秋冬季，大气污染就会趁不利气象时偷袭2+26城市。
目的之一就是，让大家看看文安模式。在依法治理散乱污的同时，文安县在全县28个乡镇统一组建了环保所和环境监测站。
淘汰燃煤小锅炉4.4万台，淘汰小煤炉等散煤燃烧设施10万多个，许多地方基本实现清零。文安县有关负责人告诉《法制日报》记者，在环保执法过程中，无人机的千里眼作用被发挥到极致。环保部督查组前脚离开，市委、市政府主要领导就连夜给我们开会，严肃要求我们加快产业转型，对无序发展了30多年的人造板产业聚集区，立即开展全面整治。2000多家人造板生产企业，使用上千台燃煤锅炉，每年燃煤上百万吨。
今年3月至11月15日，2+26城市PM2.5同比下降9.8%。但要实现《大气十条》要求的北京市PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右目标的压力仍然较大。
李干杰指出，经过不懈努力，2+26城市1至2月细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比上升23.5%的不利局面已得到全面扭转，3月至11月15日PM2.5同比下降9.8%。应急减排清单基本做到涉气企业全覆盖。
而散乱污企业整治很好地解决了这个问题。将量化问责要求进一步细化、实化、制度化，切实传导压力，落实地方大气污染治理党政同责一岗双责。
在半年多的时间里，廊坊市文安县能够脱胎换骨，大气污染治理取得明确成效，这在环保部看来确实有可以总结的经验。同时，文安县抓紧制定标准，好的树立为标杆，对违法企业严厉打击，坚决取缔。北京市PM2.5浓度连续7个月低于60微克/立方米，达到历史最好水平。2+26城市大气污染治理怎么治？参加现场会的一位专家告诉《法制日报》记者，文安模式不仅可复制，而且可全面推广。
他认为，文安模式或可对2+26城市的大气污染防治形成突破。同时，完成电代煤、气代煤300多万户，替代散煤1000多万吨。
同时，李干杰还着重强调了量化问责。经过整治，文安县减少二氧化硫排放2210.4吨，烟尘18420吨，全县空气质量明显好转。
这是我见到的最脏乱的地方。将进一步细化量化问责要求2+26城市大气污染防治攻坚战特别是强化督查已经持续近7个月，对此，李干杰表示，2+26城市排查出的6.2万余家涉气散乱污企业及企业集群已全部分类处置
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